---央企如何成為發(fā)展新質生產(chǎn)力的主力軍

楊寶民

作者簡介，清華大學總裁班老師，遼寧省海洋經(jīng)濟研究會產(chǎn)業(yè)顧問，深圳市新摩爾商業(yè)管理有限公司總經(jīng)理，四川廣元市委、市政府特聘專家，曾任大連海洋大學“一帶一路”研究院教授，電話：13823509154

摘要

本文從多個維度分析了新質生產(chǎn)力，一是理論層面，從生產(chǎn)力理論出發(fā)對新質生產(chǎn)力的理論基礎進行詳細梳理，從勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合等方面提出新質生產(chǎn)力的內(nèi)涵和特點。二是歷史層面，認真梳理生產(chǎn)力質態(tài)發(fā)生躍遷的歷史階段，以及各階段的典型特征，提出階段演變的判斷標準和關鍵驅動因素。三是現(xiàn)實層面，深入分析當前新質生產(chǎn)力發(fā)展面臨的主要形勢和堵點卡點問題，有針對性提出推動生產(chǎn)力發(fā)生質態(tài)躍遷的關鍵舉措。

國家電網(wǎng)公司堅持科技研發(fā)投入，牢記使命，敢于創(chuàng)新，成功開發(fā)了超高壓電力設備和工程，成為央企發(fā)展新質生產(chǎn)力的代表性企業(yè)。

針對央企如何成為發(fā)展新質生產(chǎn)力的主力軍，本文從黨的領導，轉變考核機制，加大科技創(chuàng)新投入等提出具體建議。

 

• 新質生產(chǎn)力的理論基礎

 

新質生產(chǎn)力是傳統(tǒng)生產(chǎn)力理論在新技術革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下的創(chuàng)新性發(fā)展，其核心在于通過勞動者、勞動資料、勞動對象三要素的全面升級與協(xié)同優(yōu)化，形成更具適應性、創(chuàng)新性和可持續(xù)性的生產(chǎn)力形態(tài)。以下從理論基礎、內(nèi)涵與特點展開分析：

（一）、生產(chǎn)力理論的演進與新質生產(chǎn)力的理論基礎

1. 經(jīng)典生產(chǎn)力理論框架 

馬克思提出生產(chǎn)力由勞動者、勞動資料、勞動對象三要素構成，強調(diào)三者結合推動社會進步。勞動者是主體，勞動資料（工具、技術）是手段，勞動對象（自然資源、原材料）是客體，三者互動構成生產(chǎn)活動的基礎。

2. 新質生產(chǎn)力的理論拓展 

在數(shù)字化、智能化時代，傳統(tǒng)要素的內(nèi)涵與外延發(fā)生質變：

- 技術驅動：信息技術（AI、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)）成為核心勞動資料。 

- 要素融合：數(shù)據(jù)、知識、算法等非物質要素成為重要勞動對象。 

- 勞動者能力升級：創(chuàng)新能力、數(shù)字素養(yǎng)成為關鍵生產(chǎn)力要素。 

- 組合方式革新：平臺經(jīng)濟、網(wǎng)絡協(xié)同等新模式打破傳統(tǒng)生產(chǎn)組織邊界。

（二）、新質生產(chǎn)力的內(nèi)涵解析

1. 勞動者維度：從體力到智力的躍遷 

- 新型勞動者特征：具備跨學科知識、數(shù)字技能與創(chuàng)新能力，如算法工程師、數(shù)據(jù)分析師、智能制造專家。 

• 人機協(xié)作模式：勞動者與智能工具（如AI輔助系統(tǒng)）深度融合，形成“人類決策+機器執(zhí)行”的高效分工。

2. 勞動資料維度：從工具到生態(tài)的升級 

- 技術工具革新：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、3D打印等技術成為生產(chǎn)基礎設施。 

- 平臺化生產(chǎn)資料：共享平臺（如云制造平臺）降低資源獲取門檻，實現(xiàn)資源動態(tài)配置。

3. 勞動對象維度：從實體到虛擬的擴展 

- 數(shù)據(jù)與算法：數(shù)據(jù)成為核心生產(chǎn)要素，算法優(yōu)化提升資源利用效率。 

- 綠色化對象：清潔能源、循環(huán)材料推動可持續(xù)發(fā)展目標。

4. 優(yōu)化組合：從線性到網(wǎng)絡的協(xié)同 
5. 網(wǎng)絡化組織：通過區(qū)塊鏈、智能合約實現(xiàn)去中心化協(xié)作，減少交易成本。 
6. 動態(tài)適配機制：基于實時數(shù)據(jù)分析的生產(chǎn)流程調(diào)整，滿足個性化需求。

（三）、新質生產(chǎn)力的核心特點

1. 技術密集性 

以新一代信息技術為支撐，技術迭代速度加快，知識資本取代傳統(tǒng)資本成為主導要素。

 

2. 動態(tài)適應性 

通過實時數(shù)據(jù)反饋與算法優(yōu)化，快速響應市場變化與環(huán)境波動（如供應鏈金融，服務供應鏈，增強供應鏈韌性）。

3. 生態(tài)開放性 

打破企業(yè)邊界，形成跨行業(yè)、跨區(qū)域的創(chuàng)新生態(tài)，如開源社區(qū)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

4. 人本導向性 

強調(diào)勞動者創(chuàng)造力釋放（如創(chuàng)客文化）與社會福祉提升（如綠色生產(chǎn)）。

5. 持續(xù)性 

通過清潔技術、循環(huán)經(jīng)濟減少對自然資源的依賴，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)雙重效益。

（四）、新質生產(chǎn)力的實踐意義

1. 經(jīng)濟層面：推動產(chǎn)業(yè)升級（如智能制造、數(shù)字服務），培育新增長點。  以計算機的發(fā)明和應用為代表，2018年以前第三次工業(yè)革命為美國和歐州、日本帶來了巨額財富。從20世紀下半葉至今，美國的GDP實現(xiàn)了快速增長。例如，1960年美國的GDP為5433億美元，而到了2000年，這一數(shù)字已經(jīng)突破10萬億美元，2018年更是超過了20萬億美元, 2023年達到27.72萬億美元。2023年日本GDP為4.2萬億美元，低于德國的4.4561萬億美元，排名下降至世界第四位。我國在2018年以前主要處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，但是建成了全球最完整的工業(yè)體系，幾乎涵蓋所有門類。

2. 社會層面：促進就業(yè)結構轉型（高技能崗位增加），縮小數(shù)字鴻溝。 

3. 全球競爭層面：通過技術標準與知識產(chǎn)權布局，搶占產(chǎn)業(yè)鏈制高點。第三次工業(yè)革命美國和歐州、日本占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端，以人工智能為代表的第四次工業(yè)革命帶領我國進入了航空航天、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈高端領域。

 

新質生產(chǎn)力是生產(chǎn)力理論在數(shù)字經(jīng)濟時代的具象化表達，其本質在于通過技術革命重構生產(chǎn)要素及其組合方式，實現(xiàn)生產(chǎn)效率與質量的躍升。未來需進一步探索科技和金融制度創(chuàng)新（如鼓勵學術自由和原創(chuàng)性科技創(chuàng)新、數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度、伯樂賽馬的人才選拔制度）、教育體系改革（培養(yǎng)復合型人才）與倫理框架構建（如AI治理），以釋放新質生產(chǎn)力的最大潛能。

• 生產(chǎn)力質態(tài)發(fā)生躍遷的歷史階段以及典型特征

 

二、歷史層面：生產(chǎn)力質態(tài)躍遷的階段劃分與特征分析

 

生產(chǎn)力的質態(tài)躍遷是指生產(chǎn)力系統(tǒng)在技術、組織、要素組合等方面發(fā)生的根本性變革，推動社會生產(chǎn)方式和文明形態(tài)的迭代升級。從歷史維度看，生產(chǎn)力的躍遷可分為以下關鍵階段，其典型特征、判斷標準與驅動因素如下：

（一）生產(chǎn)力質態(tài)躍遷的歷史階段劃分

階段	時間范圍	核心標志	典型特征
1. 原始采集經(jīng)濟	約公元前萬年以前	火的使用、簡單工具	依賴自然采集與狩獵，勞動工具為石器、骨器，生產(chǎn)力水平極低，無剩余產(chǎn)品。
2. 農(nóng)業(yè)革命	公元前萬年世紀	農(nóng)業(yè)定居、鐵器與畜力應用	種植業(yè)與畜牧業(yè)成為主導，勞動工具金屬化（鐵犁、水車），剩余產(chǎn)品催生階級社會。
3. 第一次工業(yè)革命	世紀末-19世紀	蒸汽機、機械化生產(chǎn)	機器替代人力，煤炭為能源，工廠制度興起，標準化大規(guī)模生產(chǎn)。
4. 第二次工業(yè)革命	世紀末-20世紀	電力、內(nèi)燃機、流水線	能源多元化（電力、石油），勞動分工細化，重工業(yè)與化學工業(yè)崛起。
5. 第三次工業(yè)革命	世紀后期	計算機、自動化技術	信息技術普及，生產(chǎn)自動化，全球化供應鏈形成，知識經(jīng)濟萌芽。
6. 新質生產(chǎn)力階段	世紀以來	人工智能、物聯(lián)網(wǎng)與智能制造、綠色技術包括清潔能源	數(shù)據(jù)與算法驅動，人機深度融合，碳中和目標導向，平臺經(jīng)濟與生態(tài)化組織。

（二）階段演變的判斷標準

 

1. 技術范式突破 

- 核心生產(chǎn)工具革新（如蒸汽機→電力→計算機→AI）。 

- 能源類型轉換（生物能→化石能源→清潔能源）。 

2. 生產(chǎn)組織方式變革 

- 從家庭作坊到工廠制，再到平臺化、網(wǎng)絡化協(xié)作。 

- 管理方式從經(jīng)驗主導轉向數(shù)據(jù)驅動（如泰勒制→敏捷管理）。 

3. 要素組合升級 

- 勞動對象擴展：從自然資源到數(shù)據(jù)、算法等虛擬要素。 

- 勞動者技能迭代：體力勞動→技能操作→知識創(chuàng)新。 

4. 經(jīng)濟與社會結構轉型 

- 主導產(chǎn)業(yè)更替（農(nóng)業(yè)→工業(yè)→服務業(yè)→智能制造與數(shù)字產(chǎn)業(yè)）。 

- 社會關系重構（如封建依附→雇傭勞動→靈活就業(yè)）。 

（三）關鍵驅動因素

1. 技術創(chuàng)新 

- 根本動力：科學發(fā)現(xiàn)與技術發(fā)明（如蒸汽機原理、半導體技術）。 

- 擴散機制：技術標準化與產(chǎn)業(yè)化（如互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議、5G+6G通信）。 

2. 資源與環(huán)境壓力 

- 能源危機推動清潔技術（如風電、光伏、氫能）。 

- 生態(tài)約束倒逼循環(huán)經(jīng)濟與綠色生產(chǎn)。 

3. 市場需求與競爭 

- 規(guī)?；枨蟠呱魉€（福特制）。 

- 個性化需求驅動智能制造（C2M模式）。 

4. 制度與政策支持 

- 產(chǎn)權保護（專利制度）激勵創(chuàng)新。 

- 國家戰(zhàn)略引導（如“雙碳”目標、數(shù)字經(jīng)濟政策）。 

5. 全球化的協(xié)同與沖突 

- 技術跨國轉移加速產(chǎn)業(yè)升級（如東亞電子產(chǎn)業(yè)崛起）。 

- 貿(mào)易摩擦倒逼自主創(chuàng)新（如芯片產(chǎn)業(yè)鏈本土化，加速汽車芯片的國產(chǎn)替代）。 

（四）新質生產(chǎn)力階段的歷史特殊性

 

1. 技術融合性 

- 數(shù)字技術（AI、區(qū)塊鏈）與物理技術（生物工程、新材料）深度交叉。 

2. 速度非線性 

- 技術迭代周期縮短（摩爾定律失效，創(chuàng)新呈指數(shù)級增長）。 

3. 人機共生 

- 勞動者從“操作者”變?yōu)?ldquo;設計者與協(xié)同者”（如AI訓練師、機器人流程優(yōu)化師）。 

4. **可持續(xù)導向** 

- 生產(chǎn)力躍遷與生態(tài)承載力綁定（如碳足跡追蹤、零碳工廠）。 

 

總結：歷史演進的啟示

 

生產(chǎn)力的質態(tài)躍遷是技術、制度、需求等多因素共振的結果。當前新質生產(chǎn)力的發(fā)展需借鑒歷史規(guī)律： 

• 技術層面：加強基礎研究，突破“卡脖子”技術（如高端芯片、量子計算）。 
• 制度層面：構建適應數(shù)據(jù)要素流通的產(chǎn)權與治理體系。 
• 社會層面：推動教育體系和科研體系改革，培養(yǎng)“T型人才”（通識+專精），形成年輕人成為科研主力的生態(tài)環(huán)境，老科學家扮演支持的角色。 
• 全球層面：參與技術標準制定，避免“數(shù)字鴻溝”擴大。 

唯有系統(tǒng)性協(xié)同創(chuàng)新，方能實現(xiàn)生產(chǎn)力從“追趕”到“引領”的質變。

• 當前新質生產(chǎn)力發(fā)展面臨的主要形勢和堵點卡點問題

 

新質生產(chǎn)力的發(fā)展雖具有技術革命和產(chǎn)業(yè)變革的潛力，但在現(xiàn)實推進中仍面臨多重復雜形勢與結構性障礙。以下從技術、經(jīng)濟、政策、社會、環(huán)境及國際競爭等維度，系統(tǒng)梳理當前的主要挑戰(zhàn)：

（一）技術層面的形勢與瓶頸

1. 核心技術的“卡脖子”問題 

- 高端芯片依賴進口**：全球半導體產(chǎn)業(yè)鏈高度壟斷，先進制程芯片（如5nm以下）的制造技術被少數(shù)企業(yè)掌控，國內(nèi)在光刻機、EDA工具等關鍵環(huán)節(jié)仍受制于人。 

• 基礎軟件與算法短板**：操作系統(tǒng)、工業(yè)設計軟件（如CAD/CAE）長期依賴國外產(chǎn)品，人工智能底層框架（如TensorFlow、PyTorch）生態(tài)尚未自主可控。 

2. **技術融合與產(chǎn)業(yè)化的滯后** 

- **跨領域協(xié)同不足**：數(shù)字技術（如AI、區(qū)塊鏈）與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)、農(nóng)業(yè)）的融合深度不足，“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象普遍，技術應用碎片化。 

- 中試與規(guī)?；y題：實驗室技術向市場轉化的中間環(huán)節(jié)（如中試基地、標準驗證）薄弱，導致創(chuàng)新成果“死在實驗室”。 

 

3. 技術倫理與安全風險 

• 數(shù)據(jù)隱私與算法偏見：人工智能應用中用戶數(shù)據(jù)濫用、算法歧視等問題頻發(fā)，引發(fā)社會信任危機。 
• 網(wǎng)絡安全威脅：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等場景面臨黑客攻擊、數(shù)據(jù)泄露風險，防護體系尚未完善。

（二）經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)層面的結構性矛盾

 

1. 全球產(chǎn)業(yè)鏈重構的不確定性 

- 逆全球化與供應鏈斷裂：貿(mào)易保護主義抬頭（如芯片出口管制），導致關鍵技術、原材料供應鏈穩(wěn)定性下降。 

- 區(qū)域化分工加?。喊l(fā)達國家推動“近岸外包”與“友岸外包”，新興經(jīng)濟體面臨產(chǎn)業(yè)鏈低端鎖定風險。 

 

2. 市場需求與供給的錯配** 

- 高端需求未被滿足：消費者對智能化、綠色化產(chǎn)品的需求增長迅速，但國內(nèi)企業(yè)供給能力不足（如新能源汽車高端芯片依賴進口）。 

- 傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩：部分行業(yè)（如鋼鐵、建材）仍依賴粗放型增長模式，轉型升級壓力大。 

 

3. 資本投入與回報周期失衡 

- 長期研發(fā)投入不足：企業(yè)普遍偏好短期見效項目，基礎研究投入占比低于發(fā)達國家（中國基礎研究經(jīng)費占比約6%，美國約15%）。 

- 風險投資退出機制不暢：硬科技項目投資周期長、風險高，缺乏成熟的二級市場支持（如科創(chuàng)板流動性不足）。

（三）政策與制度環(huán)境的制約

 

1. 數(shù)據(jù)要素流通的制度障礙 

- 數(shù)據(jù)產(chǎn)權界定模糊：數(shù)據(jù)所有權、使用權、收益權缺乏明確法律框架，企業(yè)間數(shù)據(jù)共享動力不足。 

- 跨境數(shù)據(jù)流動限制：各國數(shù)據(jù)本地化政策（如歐盟GDPR、中國《數(shù)據(jù)安全法》）增加全球化運營成本。 

2. 創(chuàng)新激勵政策的落地難題 

- 知識產(chǎn)權保護不力：侵權行為屢禁不止，企業(yè)創(chuàng)新收益被稀釋（如山寨產(chǎn)品擠壓正版市場）。 

• 稅收優(yōu)惠與補貼分散：政策碎片化導致資源浪費，部分企業(yè)為“套補貼”而非實質性創(chuàng)新。 

3. 監(jiān)管滯后于技術發(fā)展 

• 新興領域監(jiān)管空白：自動駕駛、基因編輯等技術應用缺乏統(tǒng)一標準，監(jiān)管框架尚未成熟。 

- “一刀切”管理傾向：部分地方政府為規(guī)避風險，對新技術試點過度限制（如無人機物流的飛行空域管制）。

（四）社會與人才層面的挑戰(zhàn)

 

1. 勞動力技能結構失衡 

- 高技能人才短缺：智能制造、數(shù)據(jù)分析等領域人才缺口持續(xù)擴大（預計2025年中國數(shù)字技能人才缺口達2500萬）。 

- 傳統(tǒng)勞動力轉型困難：制造業(yè)工人、低端服務業(yè)從業(yè)者面臨“技能鴻溝”，再培訓體系覆蓋不足。 

2. 教育與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié) 

• 學科設置滯后：高校課程更新速度慢，人工智能、區(qū)塊鏈等前沿領域師資力量薄弱。 

- 產(chǎn)學研協(xié)同低效：企業(yè)與科研機構合作機制僵化，成果轉化率低于10%（發(fā)達國家普遍超過40%）。 

3. 社會接受度與倫理爭議 

- 技術排斥心理：部分群體對AI、自動化技術持懷疑態(tài)度，擔憂就業(yè)替代與社會不平等。 

• 倫理標準缺失：基因編輯、腦機接口等技術應用缺乏社會共識，可能引發(fā)道德風險。

（五）環(huán)境與資源的硬約束

1. 綠色技術成本與成熟度問題 

- 清潔能源供給波動：風電、光伏受自然條件限制，儲能技術（如固態(tài)電池）尚未大規(guī)模商業(yè)化。 

- 循環(huán)經(jīng)濟技術門檻高：廢棄物資源化利用的成本效益比低，企業(yè)缺乏轉型動力。 

2. 資源對外依存度風險 

• 關鍵礦產(chǎn)資源受控：鋰、鈷等新能源材料供應鏈集中在少數(shù)國家（如剛果鈷產(chǎn)量占全球70%），地緣政治風險加劇。 

- 能源轉型壓力疊加：傳統(tǒng)化石能源退出與新能源替代需平衡社會穩(wěn)定（如煤炭就業(yè)人口安置）。

（六）國際競爭與合作的復雜性

 

1. 技術標準主導權爭奪 

• 標準體系碎片化**：5G、人工智能等領域存在中美歐多重標準，企業(yè)需應對合規(guī)成本上升。 
• 國際規(guī)則話語權不足：發(fā)達國家通過WTO改革、數(shù)字貿(mào)易協(xié)定（如DEPA）設置技術壁壘。 

2. 技術封鎖與脫鉤風險** 

- 實體清單與出口管制：美國對華為、中芯國際等企業(yè)的制裁，限制關鍵技術獲取。 

• 國際科研合作受阻：部分國家限制與中國在敏感領域（如量子計算）的學術交流。 

3. 全球公共產(chǎn)品供給不足 

- 氣候變化合作乏力：發(fā)達國家對綠色技術轉讓承諾未兌現(xiàn)，南北國家分歧加劇。 

- 數(shù)字基礎設施差距擴大：發(fā)展中國家在5G、數(shù)據(jù)中心等建設滯后，全球數(shù)字鴻溝加深。

總結：堵點卡點的深層邏輯

當前新質生產(chǎn)力發(fā)展的核心矛盾在于“技術超前性與制度滯后性”、“全球協(xié)同需求與地緣政治割裂、“創(chuàng)新驅動需求與要素供給不足”之間的結構性失衡。破解這些堵點需系統(tǒng)性改革： 

• 技術層面：加強關鍵核心技術攻關，構建開放創(chuàng)新生態(tài)。 
• 制度層面：精簡政府人員，建設數(shù)字化智能政府，減少腐敗尋租空間，完善數(shù)據(jù)要素市場、知識產(chǎn)權保護與風險監(jiān)管框架。 
• 社會層面：推動教育體系改革與終身技能培訓，提升全民數(shù)字素養(yǎng)。 
• 國際層面：積極參與全球治理，推動技術標準互認與合作機制構建。 

 

唯有多維度協(xié)同突破，建立社會主義學術自由，建立有利于年輕人為主的科研經(jīng)費分配機制。以成果為導向，伯樂賽馬，方能釋放新質生產(chǎn)力的全部潛能，支撐經(jīng)濟高質量發(fā)展。

• 我國新質生產(chǎn)力發(fā)展目標和推動生產(chǎn)力發(fā)生質態(tài)躍遷的舉措

我國新質生產(chǎn)力發(fā)展的基本目標是在2030年形成完成的新質生產(chǎn)力體系，人工智能和量子科技、自動駕駛、智能制造等位于世界前列，幫助新能源汽車形成10萬億元產(chǎn)業(yè)，新興科技產(chǎn)業(yè)在2035年形成50萬億元以上的規(guī)模。

根據(jù)中國信息通信研究院（中國信通院）的預測，到2030年，我國的數(shù)字經(jīng)濟總量將達到80萬億元人民幣。我國在2030年實現(xiàn)數(shù)字貨幣應用的普及率達到70%以上，人民幣國際結算達到50%的比例。

4.1我國新質生產(chǎn)力發(fā)展的核心目標

 

我國新質生產(chǎn)力發(fā)展的核心目標是通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和數(shù)字化轉型，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)力質的飛躍。其具體目標可概括為以下六大方向：

（一）、突破關鍵核心技術，實現(xiàn)科技自立自強

• 聚焦“卡脖子”領域：在芯片、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等領域突破技術壁壘（如光刻機、航空發(fā)動機等）。
• 強化基礎研究：增加研發(fā)投入（目標2025年研發(fā)經(jīng)費年均增長7%以上），建設國家實驗室和大科學裝置。
• 成果轉化機制：推動產(chǎn)學研深度融合，提升科技成果轉化率（目前約30%，目標向發(fā)達國家50%+看齊）。

（二）、構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，搶占全球制高點

• 培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：新一代信息技術、人工智能、新能源、量子技術等（目標到2025年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比超17%）。
• 推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級：通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造改造制造業(yè)（如“燈塔工廠”普及率提升）。
• 布局未來產(chǎn)業(yè)：6G、腦機接口、空天科技等前沿領域，打造新增長引擎。

（三）、綠色低碳轉型，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

• 能源結構革新：非化石能源消費占比目標2030年達25%，風光電裝機容量突破12億千瓦。
• 產(chǎn)業(yè)綠色化：鋼鐵、化工等高耗能行業(yè)推廣低碳技術（如氫冶金、碳捕捉）。
• 數(shù)字經(jīng)濟減碳：數(shù)據(jù)中心PUE值降至1.3以下，5G基站單站能耗下降20%。

（四）、數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合

• 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化：規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型覆蓋率超90%（2025年目標），培育100個以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
• 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化：大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破15萬億元。
• 治理智能化：建設“城市大腦”，政務數(shù)據(jù)共享率超80%。

（五）、優(yōu)化要素配置，激發(fā)創(chuàng)新活力

• 人才驅動：培養(yǎng)高技能人才超6000萬人，科研人員占比達10?（目前約7.5?）。
• 資本支持：科創(chuàng)板、北交所等強化“硬科技”融資，目標股權融資占比提升至15%以上。
• 數(shù)據(jù)賦能：數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模目標2025年突破3萬億元，建立全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)交易平臺。

（六）、區(qū)域協(xié)同與開放創(chuàng)新

• 京津冀、長三角、大灣區(qū)差異化布局：北京主攻原始創(chuàng)新，上海打造國際科創(chuàng)中心，深圳建設綜合性國家科學中心。
• “一帶一路”科技合作：建設聯(lián)合實驗室超100家，技術出口年均增長10%。
• 參與全球規(guī)則制定：在人工智能倫理、數(shù)據(jù)跨境流動等領域增強話語權。

政策支撐與實施路徑

• 體制改革：完善知識產(chǎn)權保護（2023年專利侵權案判賠額同比增35%），試點“揭榜掛帥”制度。
• 場景開放：在自動駕駛、智慧醫(yī)療等領域釋放300+重大應用場景。
• 風險防控：建立科技倫理審查機制，防止“合成生物”等技術濫用。

總結：新質生產(chǎn)力的“三躍升”目標

維度	2025年目標	2035年遠景
科技貢獻率	65%以上	75%以上（接近發(fā)達國家水平）
數(shù)字經(jīng)濟占比	GDP占比超50%	核心產(chǎn)業(yè)全球競爭力領先
綠色生產(chǎn)率	單位GDP能耗下降13.5%	碳中和產(chǎn)業(yè)體系基本建成

通過以上路徑，我國旨在從“要素驅動”轉向“創(chuàng)新驅動”，重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈分工格局，最終實現(xiàn)從“制造大國”到“創(chuàng)造強國”的歷史性跨越。

4.2 生產(chǎn)力發(fā)生質態(tài)躍遷的關鍵舉措

 

實現(xiàn)以上目標需要加快教育和科技領域的改革，建立公平的競爭機制，有效使用科研經(jīng)費。

推動生產(chǎn)力發(fā)生質態(tài)躍遷，實現(xiàn)我國新質生產(chǎn)力的發(fā)展目標，確實需要在教育、科技領域加快改革步伐，建立公平的競爭機制，并有效使用科研經(jīng)費，具體措施如下：

（一）、建立智能化行政體系

大力推動人工智能技術政務應用，減少政府冗余人員，建立行政人才的公開，民主化選拔機制，無論家庭背景，唯才是舉。

通過建立智能化行政體系，我國政府行政效率力爭在2030年達到全球第一。

（二）建立科研項目的賽馬機制

分析：

科研項目的“賽馬制”是指在項目部署中，針對同一個任務，經(jīng)專家論證后有兩個以上牽頭單位獲得立項的，先進行平行立項、后重點聚焦、優(yōu)中選優(yōu)的項目組織管理模式。這一機制有助于從制度上消除“學閥”現(xiàn)象，防止少數(shù)學閥占有科研經(jīng)費，阻礙年輕人的成長，從而優(yōu)化我國科研生態(tài)環(huán)境。

補充措施：

• 明確立項標準：建立科學、公正、透明的科研項目立項標準，確保所有符合條件的團隊都能參與競爭。
• 強化過程管理：在項目執(zhí)行過程中，設立階段性考核目標，對進展情況良好的項目繼續(xù)資助，對進展不理想的項目終止資助，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
• 建立反饋機制：建立項目執(zhí)行過程中的反饋機制，鼓勵團隊成員提出創(chuàng)新性的建議和解決方案，促進項目的順利進行。

（三）、鼓勵基礎研究從事原創(chuàng)性科研，減少模仿研究

分析：

基礎研究是科技創(chuàng)新的源泉，鼓勵從事原創(chuàng)性科研，減少模仿研究，有助于提升我國科研的整體水平，推動生產(chǎn)力的質態(tài)躍遷。

補充措施：

• 加大基礎研究投入：增加對基礎研究的財政投入，支持科研機構、高校和企業(yè)在基礎研究領域開展探索性研究。
• 完善評價機制：建立科學、合理的科研評價機制，注重科研成果的原創(chuàng)性、科學性和實用性，避免過度追求論文數(shù)量而忽視質量。
• 培養(yǎng)科研人才：加強科研人才的培養(yǎng)和引進，為從事原創(chuàng)性科研提供有力的人才保障。

（四）、圍繞新質生產(chǎn)力相關的科技賽道，促進應用研究和科技成果轉化

分析：

新質生產(chǎn)力的發(fā)展離不開應用研究和科技成果轉化。將應用研究和科技成果轉化緊密結合，有助于推動科技成果的產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)生產(chǎn)力的質態(tài)躍遷。

補充措施：

• 建立轉化平臺：建立科技成果轉化平臺，為科研機構、高校和企業(yè)之間的合作提供便利條件。
• 提供資金支持：為具有轉化潛力的重大科技項目提供追加投資，支持其進行后續(xù)的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。
• 加強知識產(chǎn)權保護：加強對科技成果的知識產(chǎn)權保護，鼓勵創(chuàng)新者積極申請專利、商標等知識產(chǎn)權，為科技成果的產(chǎn)業(yè)化提供法律保障。

（五）、圍繞人工智能、量子計算實行重大產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)先支持年輕團隊

分析：

人工智能和量子計算是未來科技發(fā)展的重要方向，實行重大產(chǎn)業(yè)化有助于推動這些領域的技術突破和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，優(yōu)先支持年輕團隊有助于培養(yǎng)新一代科技人才，為未來的科技創(chuàng)新儲備力量。

補充措施：

• 制定產(chǎn)業(yè)政策：制定針對人工智能、量子計算等領域的產(chǎn)業(yè)政策，明確發(fā)展方向、目標和重點任務，為產(chǎn)業(yè)化提供政策保障。
• 提供創(chuàng)業(yè)支持：為年輕團隊提供創(chuàng)業(yè)支持，包括創(chuàng)業(yè)培訓、融資支持、場地租賃等方面的優(yōu)惠政策，降低其創(chuàng)業(yè)門檻。
• 加強國際合作：加強與國際先進水平的合作與交流，引進先進的技術和管理經(jīng)驗，推動人工智能、量子計算等領域的快速發(fā)展。

綜上所述，推動生產(chǎn)力發(fā)生質態(tài)躍遷需要多方面的努力和措施。通過建立科研項目的賽馬機制、鼓勵基礎研究從事原創(chuàng)性科研、促進應用研究和科技成果轉化以及圍繞人工智能、量子計算實行重大產(chǎn)業(yè)化等措施的實施，將有助于實現(xiàn)我國新質生產(chǎn)力的發(fā)展目標。

• 國家電網(wǎng)公司是如何發(fā)展新質生產(chǎn)力

國家電網(wǎng)公司在超高壓領域形成新質生產(chǎn)力的過程中，采取了多項關鍵舉措，取得了顯著成效。以下是對國家電網(wǎng)公司在超高壓領域形成新質生產(chǎn)力的詳細分析：

•  

1. 特高壓技術引領：
   • 特高壓技術定義：特高壓輸電技術是指交流電壓等級在1000千伏及以上、直流電壓等級在±800千伏及以上的輸電技術。
   • 技術突破：國家電網(wǎng)公司經(jīng)過長期的技術攻關和工程實踐，掌握了特高壓輸電的核心技術，實現(xiàn)了特高壓交流、直流輸電工程的商業(yè)化運營。
   • 工程實踐：已建成投運多條特高壓交直流輸電線路，形成了覆蓋全國的特高壓電網(wǎng)骨架，顯著提升了我國電力資源的優(yōu)化配置能力。
   • 2014年1月，新疆首條疆電外送特高壓輸電線路哈密南—鄭州±800千伏直流輸電工程建成投運。截至2023年3月底，哈密南—鄭州±800千伏直流輸電工程外送電量3177.27億千瓦時。
   • 
2. 柔性直流輸電技術：
   • 技術特點：柔性直流輸電技術具有靈活可控、輸電能力強、適應新能源接入等優(yōu)勢。
   • 工程應用：國家電網(wǎng)公司積極推進柔性直流輸電技術在新能源匯集并網(wǎng)、跨區(qū)域互聯(lián)等場景的應用，提升了電網(wǎng)的靈活性和可靠性。
   •  

1. 數(shù)字化賦能：
   • 信息技術應用：國家電網(wǎng)公司廣泛應用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，推動電網(wǎng)的智能化升級。
   • 智能運檢：通過智能運檢系統(tǒng)，實現(xiàn)了對電網(wǎng)設備的實時監(jiān)測、故障診斷和預警，提高了電網(wǎng)的安全運行水平。
2. 智慧融合的新型電網(wǎng)：
   • 目標定位：國家電網(wǎng)公司致力于打造智慧融合的新型電網(wǎng)，實現(xiàn)電網(wǎng)全環(huán)節(jié)、全鏈條、全要素的靈敏感知和實時洞悉。
   • 應用場景：推廣調(diào)度智能輔助決策、災害預警與主動防御、新能源發(fā)電集群協(xié)同控制等典型應用場景，提升電網(wǎng)的智能化管理水平。
   •  

1. 產(chǎn)學研用緊密結合：
   • 合作模式：國家電網(wǎng)公司加強與高校、科研機構、能源電力企業(yè)、上下游企業(yè)的創(chuàng)新合作，形成優(yōu)勢互補、良性互動的創(chuàng)新格局。
   • 創(chuàng)新平臺：組建聯(lián)合研究機構，建立創(chuàng)新聯(lián)合體，共同開展關鍵核心技術攻關和成果轉化應用。
2. 產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化：
   • 產(chǎn)業(yè)鏈升級：通過推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，國家電網(wǎng)公司提升了電工裝備產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平，促進了電力產(chǎn)業(yè)鏈向高端邁進。
   • 標準制定：積極參與國際標準制定，提升我國電力裝備的國際競爭力。
   •  

1. 創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略：
   • 戰(zhàn)略定位：國家電網(wǎng)公司堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，將科技創(chuàng)新作為推動電網(wǎng)高質量發(fā)展的核心動力。
   • 研發(fā)投入：持續(xù)加大研發(fā)投入，推動關鍵核心技術攻關和成果轉化應用。
2. 綠色發(fā)展理念：
   • 綠色轉型：積極響應國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推動電網(wǎng)的綠色低碳轉型。
   • 清潔能源消納：通過建設特高壓電網(wǎng)，提高清潔能源的跨區(qū)域輸送能力，促進清潔能源的消納和利用。
   •  

1. 特高壓工程實踐：
   • ：
2. 國家電網(wǎng)公司已建成投運多條特高壓交直流輸電線路，形成了覆蓋全國的特高壓電網(wǎng)骨架。
3. 國家電網(wǎng)公司向多個國家輸出了特高壓技術‌，包括巴西、葡萄牙和希臘等。國家電網(wǎng)公司在希臘的特高壓項目是雅典-塞薩洛尼基±400千伏特高壓直流輸電工程。該項目于2021年建成投運，將希臘北部的電力輸送到雅典等大城市，增強了電網(wǎng)的穩(wěn)定性和供電能力‌。
4. 經(jīng)濟效益：特高壓電網(wǎng)的建設和運營顯著提升了我國電力資源的優(yōu)化配置能力，降低了輸電損耗，提高了電網(wǎng)運行的經(jīng)濟性。
2. 科技創(chuàng)新成果：
   • 技術突破：在特高壓輸電、柔性直流輸電、智能電網(wǎng)等領域取得了多項關鍵技術突破。
   • 成果轉化：將科技創(chuàng)新成果轉化為實際應用，推動了電力行業(yè)的轉型升級和高質量發(fā)展。

綜上所述，國家電網(wǎng)公司在超高壓領域形成新質生產(chǎn)力的過程中，通過技術突破與創(chuàng)新、電網(wǎng)智能化與數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅動與綠色發(fā)展等方面的舉措，取得了顯著成效。這些舉措不僅提升了國家電網(wǎng)公司的核心競爭力，也為我國電力行業(yè)的轉型升級和高質量發(fā)展作出了重要貢獻。

• 央企如何成為我國發(fā)展新質生產(chǎn)力的主力軍

 

目前新質生產(chǎn)力的代表企業(yè)包括華為公司（通信技術的代表企業(yè)）、宇樹科技（機器人的代表）、Deepseek（人工智能）,央企由于缺乏動力，過去成為新質生產(chǎn)力的主力較少，央企中國家電網(wǎng)公司在超高壓領域成為新質生產(chǎn)力的代表，引領了世界的發(fā)展。

杭州深度求索公司成為AI大模型的典范，給美國帶來巨大震動，主要經(jīng)驗是：

第一，建立了一支敢于創(chuàng)新的年輕人隊伍，擁有發(fā)展我國科技事業(yè)的遠大理想。第二，堅持開源創(chuàng)新開發(fā)，不再走簡單模仿道路，敢于創(chuàng)新和投入。第三，沒有受到學閥的誤導和論資排輩限制。

央企作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的頂梁柱，在加快培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力的過程中承擔著重要的使命和任務。以下是央企如何成為我國發(fā)展新質生產(chǎn)力的主力軍的詳細分析：

（一）、堅持和加強黨的全面領導

• 堅持政治引領：
  • 加強黨的政治建設，自覺對標對表習近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署。
  • 從黨和國家事業(yè)大局出發(fā)謀劃發(fā)展戰(zhàn)略、制定工作舉措、推進重點任務。
  • 完善貫徹落實“政治要件”評估機制，健全黨對國資央企全面系統(tǒng)整體領導的工作體系。
  • 推動實現(xiàn)黨的領導與公司治理有機統(tǒng)一，健全議事決策制度，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、保落實的領導作用。
• 強化理論武裝：
  • 堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。
  • 深入學習領會習近平總書記關于黨的建設的重要思想和關于發(fā)展新質生產(chǎn)力、發(fā)展國有經(jīng)濟的重要論述。
  • 健全落實以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制。
  • 把學習“普遍原理”與“國企篇章”納入經(jīng)常性教育，精心組織實施黨的創(chuàng)新理論學習教育計劃。
• 營造良好生態(tài)：
  • 加強巡視成果運用，統(tǒng)籌抓好國資央企巡視整改。
  • 大力推動解決影響新質生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題，改變考核機制，為發(fā)展新質生產(chǎn)力建立容錯機制，允許。
  • 為擔當者擔當、為實干者撐腰，為發(fā)展新質生產(chǎn)力營造風清氣正的良好環(huán)境。

（二）、強化科技創(chuàng)新引領作用

• 加大研發(fā)投入：
  • 通過設立研發(fā)機構、加強產(chǎn)學研合作等方式，提高自主創(chuàng)新能力。
  • 央企在研發(fā)投入上持續(xù)加大力度，如2023年全國研發(fā)投入3.3萬億元，其中央企投入1.06萬億元，接近全國的1/3。
• 推動關鍵核心技術攻關：
  • 圍繞關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢。
  • 帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同參與，打造創(chuàng)新聯(lián)合體升級版。
  • 瞄準建設世界一流企業(yè)，加強與全球先進水平對標，聚焦提升效率效益、先進產(chǎn)能、自主可控能力。
• 加強應用基礎研究：
  • 高標準建設國家級創(chuàng)新平臺，與國家實驗室深化長期穩(wěn)定合作。
  • 推動全國重點實驗室重組，注重從源頭和底層解決關鍵科技問題。
  • 改變跟研模仿慣性思維，堅持正向設計、基礎突破，加強應用基礎研究。
• 促進科技成果轉化：
  • 加快建設一批有較強行業(yè)帶動力的概念驗證、中試驗證平臺。
  • 強化技術熟化、工程化放大、可靠性驗證等轉化服務能力。
  • 主動開放市場和應用場景，健全產(chǎn)學研成果對接和產(chǎn)業(yè)化機制。
  • 完善科技成果轉化的定價、收益分享、激勵等政策。
  • 積極推進首臺套、首批次、首版次應用，促進原創(chuàng)技術成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。

（三）、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

• 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展：
  • 通過設備改造、技術攻關、工藝升級、產(chǎn)品打造等多種方式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。
  • 加強質量支撐和標準引領，加快制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。
  • 推動人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、5G、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全過程、全要素深度融合。
  • 在石油化工、冶金礦業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域推動“智改數(shù)轉”，加快建設數(shù)字化車間、黑燈產(chǎn)線等智能工廠。
  • 帶頭落實重點行業(yè)碳達峰實施方案，加快推進節(jié)能降碳技術改造。
• 加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：
  • 深入實施產(chǎn)業(yè)煥新行動，圍繞集成電路、高端裝備、新一代信息技術、工業(yè)軟件、人工智能、生物技術、新能源、新能源汽車、新材料等科技含量高、帶動作用大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強化技術攻關、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織、集聚產(chǎn)業(yè)要素、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)、激發(fā)人才活力。
  • 央企在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資上持續(xù)增長，如2023年央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資同比增長32.1%，按國務院國資委要求，這一比重到2025年要達到35%。
• 前瞻性布局未來產(chǎn)業(yè)：
  • 面向國家重大需求和戰(zhàn)略必爭領域，在制造、信息、材料、能源、空間和健康等領域，加強前瞻謀劃部署。
  • 超前布局類腦智能、量子信息、基因技術、未來網(wǎng)絡、深海空天開發(fā)等未來產(chǎn)業(yè)。

（四）、深化企業(yè)改革與機制創(chuàng)新

• 構建新型生產(chǎn)關系：
  • 加快企業(yè)組織形態(tài)變革、管理方式變革，構建同新質生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關系。
  • 實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以創(chuàng)新創(chuàng)造為導向，靈活開展多種形式中長期激勵。
• 加強產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)合作：
  • 創(chuàng)新組織方式，加強產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)合作。
  • 通過并購重組、上市融資、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、聯(lián)合攻關等方式，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同發(fā)展。
  • 國務院國資委啟動了產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動計劃，發(fā)布了1000多項清單，同5000多家企業(yè)建立了深層次合作關系。
• 完善科技創(chuàng)新體制機制：
  • 打通發(fā)展新質生產(chǎn)力的堵點卡點，培育適應創(chuàng)新的土壤與環(huán)境。
  • 推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈四鏈融合。
  • 建立企業(yè)研發(fā)準備金制度，完善多元化資金投入機制。
  • 對基礎研究、前瞻性顛覆性研究建立中長周期考核和差異化支持制度。
  • 加大對創(chuàng)新骨干人員的激勵力度，把工資總額增量優(yōu)先用于作出貢獻的科技人才。

（五）、加強人才培養(yǎng)與引進

• 完善人才培養(yǎng)機制：
  • 加強與高校、科研機構的合作，培養(yǎng)一批高素質、高技能的人才隊伍。
  • 建立健全人才培養(yǎng)體系，為不同層級、不同領域的人才提供成長路徑和發(fā)展空間。
• 加大人才引進力度：
  • 實施更加積極、更加開放的人才政策，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才加盟。
  • 提供具有競爭力的薪酬待遇和職業(yè)發(fā)展機會，留住核心人才。
• 優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境：
  • 營造良好的人才發(fā)展氛圍，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗。
  • 加強人才服務保障，解決人才在工作、生活中的后顧之憂。

（六）、發(fā)揮示范帶動作用

• 引領行業(yè)發(fā)展：
  • 央企在新質生產(chǎn)力發(fā)展中要發(fā)揮引領作用，帶動整個行業(yè)向高質量發(fā)展方向邁進。
  • 通過技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、管理提升等方式，提高行業(yè)整體競爭力。
• 推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：
  • 積極參與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，將新質生產(chǎn)力的發(fā)展成果惠及更廣泛地區(qū)。
  • 加強與地方政府、民營企業(yè)的合作，共同推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。
• 履行社會責任：
  • 在追求經(jīng)濟效益的同時，積極履行社會責任，推動可持續(xù)發(fā)展。
  • 加強環(huán)境保護、節(jié)能減排等方面的工作，為生態(tài)文明建設做出貢獻。

綜上所述，央企作為我國發(fā)展新質生產(chǎn)力的主力軍，需要從多個方面入手，加強黨的領導、強化科技創(chuàng)新引領作用、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、深化企業(yè)改革與機制創(chuàng)新、加強人才培養(yǎng)與引進以及發(fā)揮示范帶動作用。通過這些措施的實施，央企將有力推動我國新質生產(chǎn)力的發(fā)展，為實現(xiàn)高質量發(fā)展做出更大貢獻。